Приказ МВД РФ от 10.01.2022 г. N 4

Приказ МВД России от 10 января 2022 года N 4

КРО МВДОб организации и осуществлении ведомственного финансового
контроля в системе МВД России.

В соответствии с подпунктом 51 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подпунктом 55 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699, и в целях соблюдения принципа эффективности использования бюджетных средств, организации и осуществления ведомственного финансового контроля в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации —


ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Возложить на Контрольно-ревизионное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации и контрольно-ревизионные подразделения территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации <1> полномочия по осуществлению ведомственного финансового контроля в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.
———————————
<1> Далее — «контрольно-ревизионные подразделения».

2. Утвердить прилагаемое Положение об организации и осуществлении ведомственного финансового контроля в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.
3. Руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, научных, образовательных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации:
3.1. Организовать изучение Положения об организации и осуществлении ведомственного финансового контроля в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного настоящим приказом.
3.2. Исключить случаи привлечения сотрудников контрольно-ревизионных подразделений, осуществляющих ведомственный финансовый контроль, к участию в работе комиссий, результаты деятельности которых подлежат проверке при осуществлении ведомственного финансового контроля.
4. Настоящий приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу приказа МВД России от 12 октября 2015 г. N 980 «Об утверждении Регламента осуществления внутреннего финансового аудита в системе МВД России и Регламента осуществления ведомственного финансового контроля в системе МВД России»
5. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр
генерал полиции Российской Федерации                     В. КОЛОКОЛЬЦЕВ

Приложение
к приказу МВД России
от 10.01.2022 N 4

ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и осуществлении ведомственного финансового контроля в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящее Положение об организации и осуществлении ведомственного финансового контроля в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации <1> устанавливает порядок осуществления ведомственного финансового контроля в МВД России путем проведения проверок (ревизий) или сбора и анализа информации о своевременности составления и представления документов, необходимых для выполнения внутренних бюджетных процедур, точности и обоснованности информации, отраженной в указанных документах, а также законности совершения операций по выполнению внутренних бюджетных процедур. Форма проведения ведомственного финансового контроля носит последующий характер.
———————————
<1> Далее — «МВД России» или «Министерство».

2. Объектами ведомственного финансового контроля являются подразделения центрального аппарата МВД России, территориальные органы МВД России <1>, научные, образовательные, медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД России, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России, иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации <2>. Предметом ведомственного финансового контроля является финансово-хозяйственная деятельность, осуществляемая объектами проверки (ревизии), соблюдение законодательства Российской Федерации при ее осуществлении.
———————————
<1> Далее — «территориальные органы».
<2> Далее — «объект ведомственного финансового контроля» или «объект проверки (ревизии)».

3. Ведомственный финансовый контроль в системе МВД России организуется Министром внутренних дел Российской Федерации <1>, а также начальниками управлений на транспорте МВД России по федеральным округам, Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте <2>, министрами внутренних дел по республикам, начальниками главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации, имеющих контрольно-ревизионные подразделения.
———————————
<1> Далее — «Министр».
<2> Далее — «линейные управления МВД России на транспорте».

4. Осуществление ведомственного финансового контроля в системе МВД России обеспечивается Контрольно-ревизионным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации <1>, контрольно-ревизионными подразделениями территориальных органов МВД России.
———————————
<1> Далее — «КРУ МВД России».

5. Ведомственный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения эффективного, целевого и экономного использования материальных и финансовых ресурсов, профилактики бесхозяйственности, недостач и хищений денежных средств и имущества, формирования достоверной и полной информации о результатах финансово-хозяйственной деятельности объектов ведомственного финансового контроля.
6. При организации и осуществлении ведомственного финансового контроля в системе МВД России лица, на которых возложены эти функции, обязаны руководствоваться законодательством Российской Федерации по вопросам, регулирующим осуществление финансово-хозяйственной деятельности.
7. Основными задачами ведомственного финансового контроля являются:
7.1. Проверка правомерности и эффективности использования объектом проверки (ревизии) бюджетных средств, средств, находящихся во временном распоряжении, и имущества.
7.2. Проверка выполнения объектом проверки (ревизии) бюджетных обязательств, исполнения бюджетной сметы.
7.3. Разработка предложений по эффективному и экономному расходованию денежных средств и имущества, сокращению непроизводительных расходов и потерь.
7.4. Выявление и профилактика хищений и недостач денежных средств и имущества, порчи, утраты, других негативных явлений в финансово-хозяйственной деятельности, разработка предложений по устранению условий и причин, их порождающих.
7.5. Проверка соответствия требованиям законодательства Российской Федерации документального оформления хозяйственных и финансовых операций, ведения бюджетного учета, достоверности бюджетной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
7.6. Принятие мер по возмещению причиненного ущерба.
7.7. Оказание руководителям объектов проверки (ревизии) практической помощи в организации текущей деятельности, обоснованности применения нормативных правовых актов, регламентирующих финансово-хозяйственную деятельность.

II. Субъекты ведомственного финансового контроля

8. Субъектами ведомственного финансового контроля в системе МВД России являются:
8.1. КРУ МВД России.
8.2. Контрольно-ревизионные подразделения территориальных органов.
9. Контрольно-ревизионное подразделение <1> — подразделение территориального органа, основными задачами которого является проведение проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности. КРП находится в непосредственном подчинении руководителя территориального органа.
———————————
<1> Далее — «КРП».

10. Сотрудник, федеральный государственный гражданский служащий <1>, работник КРУ МВД России, соответствующего КРП, в должностные обязанности которого входит проведение проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности, именуется ревизором <2>.
———————————
<1> Далее — «государственный служащий».
<2> Далее — «ревизор».

11. Ведомственный финансовый контроль осуществляется:
11.1. КРУ МВД России — в отношении объектов ведомственного финансового контроля в соответствии с планом-графиком ведомственного финансового контроля <1>, утверждаемым Министром, а также вне указанного плана-графика по решению Министра.
———————————
<1> Далее — «план-график».

11.2. КРП управлений на транспорте МВД России по федеральным округам <1>, линейных управлений МВД России на транспорте — в отношении подразделений управлений на транспорте МВД России по федеральным округам, линейных управлений (отделов, отделений) МВД России на транспорте и подчиненных им территориальных органов МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте в соответствии с планом-графиком, утверждаемым руководителями указанных территориальных органов МВД России, а также вне плана-графика по решению руководителей указанных в настоящем подпункте территориальных органов.
———————————
<1> Далее — «УТ МВД России по федеральным округам».

11.3. КРП МВД по республикам, главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации — в отношении подразделений МВД по республикам, главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации и подчиненных им территориальных органов и организаций МВД России на основании планов-графиков, утверждаемых руководителями указанных территориальных органов, а также вне планов-графиков по решению руководителей указанных в настоящем подпункте территориальных органов.
12. Руководитель КРП УТ МВД России по федеральному округу, линейного управления МВД России на транспорте, МВД по республике, главного управления, управления МВД России по иному субъекту Российской Федерации наряду с общими управленческими функциями реализует права, предусмотренные пунктом 15 Типового положения о контрольно-ревизионном подразделении территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации <1>.
———————————
<1> Приказ МВД России от 10 октября 2018 г. N 666 «Об утверждении Типового положения о контрольно-ревизионном подразделении территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации».

13. Ревизор при исполнении служебных обязанностей по осуществлению ведомственного финансового контроля имеет право:
13.1. Проводить проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности объектов проверки (ревизии).
13.2. Документально обосновывать выявленные нарушения и недостатки, размер причиненного ущерба.
13.3. Требовать от должностных лиц объекта ведомственного финансового контроля устранения выявленных в процессе проверки (ревизии) нарушений и недостатков, принимать участие в выработке предложений по их предупреждению.
13.4. Обеспечивать в период проведения проверки (ревизии) исключение случаев внесения объектом проверки (ревизии) исправлений, дополнительных записей в регистры бухгалтерского учета, отчетность, первичные документы, подтверждающие завершенные финансово-хозяйственные операции.
13.5. По результатам проверки (ревизии) вырабатывать предложения, направленные на устранение выявленных нарушений и недостатков, совершенствование внутреннего финансового контроля, а также по другим вопросам финансово-хозяйственной деятельности.
13.6. Принимать участие в обсуждении на коллегиях, совещаниях объекта ведомственного финансового контроля материалов проверок (ревизий).
13.7. Проверять выполнение предложений по результатам предыдущей проверки (ревизии), полноту, качество и своевременность принятых мер по устранению выявленных проверкой (ревизией) нарушений, достоверность представленной информации по акту предыдущей проверки (ревизии).
13.8. Проводить проверку находящихся в кассе, сейфе, ином хранилище наличных денег, денежных документов, ценных бумаг, имущества, а также первичных документов и отчетов, смет, расчетов, бюджетной, статистической отчетности и другой необходимой документации, относящейся к предмету проверки (ревизии).
13.9. При наличии оснований вносить предложения руководителю объекта проверки (ревизии) о назначении и проведении служебных проверок, внеочередных инвентаризаций денежных средств, имущества и расчетов, контрольных обмеров объемов выполненных строительных, монтажных и ремонтных работ.
13.10. Опечатывать при необходимости кассы, склады, кладовые и другие помещения, используемые для хранения денежных средств и имущества объекта проверки (ревизии).
13.11. Запрашивать копии документов, связанных с осуществлением финансово-хозяйственных операций объектом проверки (ревизии). Проводить встречные проверки достоверности финансовых и хозяйственных операций, совершенных объектом проверки (ревизии).
14. Ревизор обеспечивает сохранность документов и информации о деятельности объекта проверки (ревизии), полученных в период проведения проверки (ревизии).
15. Жалобы на действия ревизоров направляются руководителю, в непосредственном подчинении которого находится КРП. Жалобы на действия ревизоров КРУ МВД России направляются начальнику КРУ МВД России. Обжалование действий ревизора не приостанавливает выполнение законных требований ревизора.
16. Сотрудники, государственные служащие, работники, привлекаемые в соответствии с предписанием к проведению проверок (ревизий) по вопросам финансово-хозяйственной деятельности, выполняют обязанности и пользуются правами ревизора в полном объеме. Запрещается привлекать к осуществлению ведомственного финансового контроля сотрудников, государственных служащих, работников объекта проверки (ревизии), ответственных за осуществление операций по выполнению внутренних бюджетных процедур, а также должностных лиц, осуществляющих внутренний финансовый контроль за их выполнением.
17. Сотрудники, государственные служащие, работники, привлекаемые к проведению проверки (ревизии), на период ее проведения находятся в подчинении руководителя ревизионной группы. Под ревизионной группой понимаются ревизоры и другие лица, привлекаемые к проведению проверки (ревизии) в рамках одного предписания на право ее проведения.

III. Организация и осуществление ведомственного финансового контроля

18. В ходе осуществления ведомственного финансового контроля проводятся контрольные мероприятия в виде проверок (выездных или документарных) или ревизий.
19. Выездная проверка представляет собой совершение по местонахождению объекта ведомственного финансового контроля контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных операций в сфере бюджетных правоотношений, достоверности бюджетного учета и бюджетной отчетности в отношении деятельности объекта ведомственного финансового контроля за определенный период.
20. Документарная проверка представляет собой совершение по местонахождению КРП контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных операций в сфере бюджетных правоотношений, достоверности бюджетного учета и бюджетной отчетности в отношении деятельности объекта проверки за определенный период.
21. Ревизия представляет собой комплексную проверку деятельности объекта ведомственного финансового контроля, которая выражается в проведении контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной отчетности.
22. Проверки (ревизии) подразделяются на плановые и внеплановые.
23. Проверки (ревизии) проводятся не реже одного раза в два года. Периодичность, сроки и порядок проведения проверок (ревизий) устанавливаются исходя из специфики и объемов деятельности объектов проверки (ревизии), а также необходимости достижения наилучших результатов ведомственного финансового контроля с привлечением наименьшего объема ресурсов (трудовых, материальных и финансовых).
24. Проверки (ревизии) проводятся на основании годовых планов-графиков, которые составляются с разбивкой по кварталам исходя из установленной периодичности их проведения. В плане-графике указываются объект проверки (ревизии), вид проверки, проверяемый период, дата начала и срок проведения проверки (ревизии).
25. Копия плана-графика не позднее семи календарных дней с момента его утверждения направляется: КРУ МВД России — в ГУСБ МВД России, КРП — в подразделение собственной безопасности, осуществляющее оперативное обслуживание территориального органа.
26. Отбор контрольных мероприятий в план-график производится:
26.1. На основе взаимодействия и координации работы с заинтересованными подразделениями, в том числе оперативными, собственной безопасности.
26.2. С учетом имеющейся численности КРП.
26.3. С учетом сроков и периода проведения проверок и контрольных мероприятий органов государственного финансового контроля.
27. Внеплановые проверки (ревизии) назначаются на основании решения руководителя, в непосредственном подчинении которого находится КРП.
28. Информация о проведении внеплановой проверки (ревизии) не позднее трех рабочих дней с момента ее назначения направляется в ГУСБ МВД России или соответствующее подразделение собственной безопасности.
29. При назначении проверки (ревизии) в целях исключения дублирования контрольных мероприятий учитывается информация об идентичных контрольных мероприятиях, планируемых, проводимых или проведенных органами государственного (муниципального) финансового контроля и должностными лицами внутреннего финансового аудита.
30. Для проведения проверки (ревизии) в каждом отдельном случае ревизорам и другим лицам, привлекаемым к проведению проверки (ревизии), выдается предписание на право ее проведения.
31. В предписании на право проведения проверки (ревизии) указываются следующие сведения:
31.1. Объект проверки (ревизии).
31.2. Вид проверки (выездная или документарная).
31.3. Персональный состав ревизионной группы, состоящей из руководителя ревизионной группы и должностных лиц, уполномоченных на осуществление ведомственного финансового контроля, и иных должностных лиц, привлекаемых к проведению проверки (ревизии). Руководитель ревизионной группы в предписании среди исполнителей указывается первым.
31.4. Проверяемый период.
31.5. Дата назначения и срок проведения проверки (ревизии).
31.6. Наличие права руководителя ревизионной группы привлекать к проведению проверки (ревизии) сотрудников, государственных служащих, работников объекта проверки (ревизии). В случае если проверка (ревизия) проводится ревизором единолично, на него распространяются права и обязанности, предусмотренные для руководителя ревизионной группы.
32. При необходимости по предварительному соглашению в состав ревизионной группы может быть включен сотрудник ГУСБ МВД России или сотрудник соответствующего подразделения собственной безопасности.
33. Предписание на право проведения проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности подписывается: Министром — для КРУ МВД России; руководителем территориального органа — для КРП, находящегося в его непосредственном подчинении.
34. Руководители КРП обеспечивают предварительную подготовку ревизоров к каждой проверке (ревизии), их инструктаж, разработку заданий, методик по организации и проведению проверок (ревизий), рассмотрение актов проверок (ревизий), внесение предложений по их реализации, а также осуществляют контроль за устранением выявленных нарушений и недостатков.
35. Проведению проверки (ревизии) предшествует подготовка ревизионной группы (ревизора) к проведению проверки (ревизии), включающая в себя ознакомление с имеющимися бухгалтерскими и статистическими отчетами, актами предыдущих проверок (ревизий), заключениями по ним, информацией о проделанной работе по выполнению предложений по материалам проверок (ревизий), иными документами, связанными с финансово-хозяйственной деятельностью объекта проверки (ревизии), в котором назначается проверка (ревизия).
36. КРУ МВД России, соответствующим КРП в ходе подготовки к проведению проверки (ревизии) запрашиваются предложения ГУСБ МВД России или соответствующего подразделения собственной безопасности о включении отдельных вопросов в задание на проведение проверки (ревизии), об участии в проведении проверки (ревизии) сотрудника подразделения собственной безопасности, а также имеющаяся в подразделении собственной безопасности информация о нарушениях в финансово-хозяйственной деятельности объекта проверки (ревизии).
37. Члены ревизионной группы обязаны:
37.1. Своевременно и в полной мере исполнять действия по выявлению, устранению и пресечению нарушений и недостатков.
37.2. Проводить контрольные мероприятия в соответствии с предписанием на право проведения проверки (ревизии).
37.3. Знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта проверки (ревизии) с результатами контрольных мероприятий (актами, справками, заключениями и иными документами).
37.4. Представлять руководителю КРП информацию о выявленных нарушениях и недостатках, которые невозможно устранить.
38. Члены ревизионной группы вправе:
38.1. Запрашивать и получать в письменной форме информацию, документы и материалы, пояснения в письменной или устной форме, необходимые для проведения проверок (ревизий).
38.2. При осуществлении выездных проверок (ревизий) беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и копии предписания на проведение проверки (ревизии) посещать помещения и территории, занимаемые объектами проверки (ревизии), требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг в целях подтверждения законности соответствующих операций в сфере бюджетных правоотношений.

IV. Проведение выездных проверок и ревизий

39. При проведении выездных проверок и ревизий осуществляются контрольные действия по документальному и фактическому изучению финансово-хозяйственной деятельности объекта проверки (ревизии), составлению акта (заключения).
40. Контрольные действия по документальному изучению могут проводиться в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов и иных документов объекта проверки (ревизии), а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц объекта проверки (ревизии) и осуществления других действий по контролю, контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и осуществления других действий по контролю. Проведение и результаты контрольных действий оформляются соответствующими актами.
41. Срок проведения проверки (ревизии), состав ревизионной группы определяются с учетом объема проверки (ревизии) и характера деятельности объекта проверки (ревизии). Объем проверки (ревизии) — перечень вопросов в сфере финансово-хозяйственной деятельности, подлежащих проверке и отраженных в задании на проведение проверки (ревизии) <1>, утвержденном руководителем, назначившим проверку (ревизию).
———————————
<1> Далее — «задание».

42. Предельный срок проведения проверки (ревизии) составляет сорок календарных дней. Этот срок может быть увеличен по решению руководителя, назначившего проверку (ревизию).
43. Проведение внеплановой проверки (ревизии) по обращению следственных органов осуществляется в порядке, установленном пунктом 27 настоящего Положения. В задание на проведение внеплановой проверки (ревизии) включаются перечень вопросов и периоды проверяемой деятельности, указанные в обращении следственных органов.
44. Руководитель ревизионной группы распределяет между ее членами вопросы, подлежащие проверке, определяет круг подлежащих выполнению задач и устанавливает сроки их выполнения.
45. Руководитель ревизионной группы обеспечивает своевременное прибытие ее членов к месту проведения проверки (ревизии), организует, координирует и контролирует работу группы.
46. Порядок, формы и методы проведения проверки (ревизии), за исключением кассовых и банковских операций, совершенных с участием объекта проверки (ревизии), определяются исходя из требований законодательства Российской Федерации, утвержденного задания и специфики деятельности объекта проверки (ревизии).
47. По прибытии в объект проверки (ревизии) руководитель ревизионной группы:
47.1. Предъявляет руководителю объекта проверки (ревизии) предписание на право проведения проверки (ревизии), задание и информирует его о порядке, сроках проведения и подведения итогов проверки (ревизии), представляет членов ревизионной группы.
47.2. Знакомится на месте с организацией и условиями работы объекта проверки (ревизии), организацией и обеспечением сохранности имущества, распределяет между членами ревизионной группы вопросы, подлежащие проверке в соответствии с заданием, и устанавливает сроки их проверки.
48. Руководитель объекта проверки (ревизии):
48.1. Представляет ревизионной группе руководителей (лиц, исполняющих их обязанности) структурных подразделений объекта проверки (ревизии), информирует о структуре объекта проверки (ревизии), выполняемых на данный период задачах и состоянии финансово-хозяйственной деятельности.
48.2. Дает указание о предоставлении ревизорам необходимых для проверки документов (материалов), выделяет служебное помещение для работы и хранения материалов проверки (ревизии), обеспечивает организационной и вычислительной техникой, создает необходимые условия для работы, выделяет по мотивированному рапорту руководителя ревизионной группы сотрудников и специалистов объекта проверки (ревизии) для участия в проверке (ревизии) с соблюдением требований, установленных пунктами 16 и 62 настоящего Положения.
49. Руководитель объекта проверки (ревизии) обязан по требованию ревизора организовывать и проводить проверки, инвентаризации, контрольные обмеры объемов выполненных работ, другие контрольные и проверочные действия, обеспечивать представление личным составом письменных пояснений по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки (ревизии).
50. При проведении проверки (ревизии) ревизор использует первичные документы, регистры бюджетного и статистического учета, материалы инвентаризаций, проверок, проведенных другими контролирующими органами, договоры (контракты), заявки, а также иные финансовые и хозяйственные документы.
51. Осуществляя проверки (ревизии) финансовых, хозяйственных, иных документов и отчетности, ревизор проверяет:
51.1. Содержание хозяйственных операций по данным первичных документов для установления их соответствия нормативным правовым актам и достоверности.
51.2. Соответствие записей в регистрах бухгалтерского учета первичным документам, данных регистров бухгалтерского учета — показателям отчетности и данным электронной учетной базы.
51.3. Документы, относящиеся к взаимосвязанным хозяйственным операциям.
51.4. Соблюдение установленного порядка ведения бюджетного учета, обоснованность корреспонденции счетов в регистрах бухгалтерского учета, достоверность отчетных данных.
51.5. Правомерность совершения хозяйственных и финансовых операций, порядок их оформления.
52. Проверка первичных документов и записей в регистрах бухгалтерского учета ревизором проводится сплошным или выборочным способом.
53. При сплошном способе проверяются все документы и записи в регистрах бухгалтерского учета. Кассовые документы и документы по учету операций с безналичными денежными средствами проверяются сплошным способом за период не менее чем любые три месяца ревизуемого периода. Аналогично проверяются и другие участки деятельности объекта проверки (ревизии), если это предусмотрено заданием, постановлением следственных органов.
54. При выборочном способе объем проверки определяется ревизором в зависимости от необходимости, объема и характера проверяемых операций. В акте проверки (ревизии) указывается, какой объем и какой период проверен выборочно.
55. В тех случаях, когда выборочной проверкой выявлены факты серьезных нарушений и недостатков, злоупотреблений должностных лиц, проверка документов производится сплошным способом за весь ревизуемый период и период, охваченный предыдущими проверками (ревизиями).
56. Правомерность совершения хозяйственных и финансовых операций, порядок их оформления, обоснованность бухгалтерских записей содержания операций определяются путем проверки их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации, фактическому выполнению работ или оказанию услуг.
57. Достоверность хозяйственных и финансовых операций устанавливается путем проведения формальной или арифметической проверки, применения других приемов документального и фактического контроля.
58. Формальная проверка устанавливает правильность заполнения всех реквизитов документа, наличие неоговоренных исправлений и подчисток в тексте и цифровых данных, наличие визуальных признаков, свидетельствующих о возможности фальсификации документа, подписей в нем материально ответственных и должностных лиц. При возникновении сомнений ревизор проверяет источник поступления документа, получает личное подтверждение подписавшего документ лица, при необходимости вносит предложение о проведении графологической экспертизы в установленном порядке.
59. Арифметическая проверка определяет правильность подсчетов в документах. Применяется при проверке кассовых отчетов, определении итогов и выведении остатков в кассовой книге, расчетно-платежных (раздаточных) ведомостях и других документах.
60. Достоверность хозяйственных операций, отраженных в первичных документах, может быть установлена и путем получения подтверждения совершения хозяйственных и финансовых операций от учреждений и организаций, с которыми объект ревизии (проверки) осуществлял хозяйственные операции.
61. При необходимости подтверждения фактов совершения хозяйственных и финансовых операций в сторонних учреждениях и организациях, в том числе расположенных в других субъектах Российской Федерации, руководитель ревизионной группы обращается по этому вопросу к руководителю КРУ МВД России, соответствующего КРП, который организует получение подтверждения совершения хозяйственных и финансовых операций.
62. В случае привлечения к проведению проверки (ревизии) специалистов объекта проверки (ревизии) и подчиненных ему органов и подразделений руководитель ревизионной группы, исходя из объема работы, определяет, какие вопросы финансово-хозяйственной деятельности подлежат проверке этими специалистами. Не допускается их привлечение к проверке кассовых операций и операций с безналичными денежными средствами объекта проверки (ревизии), возложение на привлеченных специалистов обязанностей и наделение их полномочиями, не относящимися к их компетенции по основной должности.
63. При проведении проверок (ревизий), кроме документов за период, прошедший со дня последней проверки (ревизии), подлежит проверке часть кассовых и банковских документов ранее проверенного периода (выборочно), но во всех случаях не менее чем за три месяца.
64. При выявлении фактов нарушений финансовой дисциплины, злоупотреблений должностных лиц ревизор:
64.1. Устанавливает размер причиненного ущерба, причины нарушений, должностных и иных лиц, по вине которых совершены нарушения.
64.2. Докладывает о выявлении фактов нарушения финансовой дисциплины, недостач, злоупотреблений должностных лиц, причинивших значительный ущерб, руководителю КРУ МВД России, соответствующего КРП, который в течение трех рабочих дней информирует соответствующее подразделение собственной безопасности.
65. По выявленным нарушениям и иным вопросам, возникающим в ходе проведения проверки (ревизии), руководителем объекта проверки (ревизии) обеспечивается предоставление письменных пояснений должностных, материально ответственных и других лиц объекта проверки (ревизии), а также копий или выписок из документов, относящихся к выявленным фактам (счетов, ведомостей, ордеров, писем, приказов и других документов), или справок, составленных на основании имеющихся документов.
66. Решение о приостановлении проверки (ревизии) принимается руководителем, назначившим проверку (ревизию), на основании мотивированного рапорта руководителя КРУ МВД России, соответствующего КРП в следующих случаях:
66.1. При отсутствии бюджетного учета у объекта проверки (ревизии) — на период восстановления объектом проверки (ревизии) документов, необходимых для проведения проверки (ревизии), а также приведения объектом проверки (ревизии) в надлежащее состояние документов учета и отчетности.
66.2. При непредставлении объектом проверки (ревизии) документов, материалов и информации, или представлении неполного комплекта истребуемых документов, материалов и информации, или воспрепятствовании проведению проверки (ревизии), или уклонении от проведения контрольного мероприятия — на период, требуемый для представления документов, материалов и информации или устранения условий, препятствующих проведению проверки (ревизии).
66.3. При необходимости обследования имущества и (или) документов, находящихся не по местонахождению объекта проверки (ревизии) — на период обследования имущества и (или) документов.
67. Руководитель КРУ МВД России, соответствующего КРП письменно извещает объект проверки (ревизии) о приостановлении проведения проверки (ревизии), причинах приостановления, сроках устранения причин, приведших к приостановлению проверки (ревизии).
68. Руководитель объекта проверки (ревизии) обязан в установленный срок доложить руководителю, в непосредственном подчинении которого находится КРП (в центральном аппарате МВД России — начальнику КРУ МВД России), об устранении недостатков, приведших к приостановлению проверки (ревизии).
69. Для возобновления проверки (ревизии) выдается новое предписание, оформленное в соответствии с требованиями пункта 31 настоящего Положения.
70. Результаты проверки (ревизии) оформляются актом, который подписывается руководителем ревизионной группы (ревизором), руководителем объекта ведомственного финансового контроля и начальником его финансового подразделения (главным бухгалтером).
71. Для ознакомления с актом проверки (ревизии), его подписания, подготовки возражений по акту руководителем ревизионной группы (ревизором) устанавливается срок от трех до пяти дней со дня вручения акта.
72. Руководитель и начальник финансового подразделения (главный бухгалтер) объекта проверки (ревизии) при наличии возражений по акту или по отдельным его пунктам представляют их в письменном виде одновременно с подписанным актом. О наличии по акту возражений делается соответствующая запись в акте перед подписью руководителя объекта проверки (ревизии). Руководитель ревизионной группы (ревизор) при необходимости проводит дополнительную проверку фактов, изложенных в возражениях, и готовит по ним письменное заключение.
73. Акт проведенной проверки (ревизии) составляется в четырех экземплярах, из которых первый направляется руководителем объекта проверки (ревизии) в КРУ МВД России, соответствующее КРП, проводившее проверку (ревизию), второй остается в объекте проверки (ревизии), третий направляется руководителю органа (подразделения), вышестоящего по отношению к объекту проверки (ревизии), четвертый — в соответствующее подразделение собственной безопасности. При необходимости акт составляется в большем количестве экземпляров.
74. При передаче материалов проверки (ревизии) следственным органам в КРП остаются копии акта проверки (ревизии), объяснений должностных лиц, основных документов, подтверждающих указанные в акте злоупотребления и нарушения, а также документ, подтверждающий их передачу следственным органам.
75. К передаваемым в следственные органы материалам прилагается документ, подписанный руководителем объекта проверки (ревизии), в котором отражаются суть нарушений со ссылкой на соответствующие нормативные правовые акты, размер ущерба.
76. В акте отражаются только проверенные ревизором и документально обоснованные факты. При их изложении должны быть соблюдены объективность и точность описания, произведена ссылка по каждому факту на соответствующие нормативные правовые акты, которые нарушены, с указанием допустивших данные нарушения должностных лиц, а также размера причиненного ущерба.
77. Не допускается включение в акт фактов из материалов предварительного расследования и ссылок на показания должностных лиц, субъективной оценки ревизором действий должностных и материально ответственных лиц, а также квалификации, данной следственными органами.
78. Отражение в акте нарушений и недостатков, выявленных предыдущими проверками (ревизиями), а также проверками (ревизиями), проведенными контрольными органами, не входящими в систему МВД России, производится лишь в тех случаях, когда для устранения этих нарушений и недостатков не было принято должных мер или когда эти нарушения и недостатки носят систематический характер.
79. В акт не включаются отчетные данные и таблицы периодической отчетности без соответствующего их анализа. При изложении фактов нарушений исключается детальность их описания.
80. Структура акта проверки (ревизии) устанавливается руководителем ревизионной группы (ревизором) в зависимости от характера деятельности объекта ведомственного финансового контроля и задания.
81. В необходимых случаях для оформления результатов проверок отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности, проведенных в ходе проверки (ревизии), составляются промежуточные акты. Решение о включении в акт проверки (ревизии) фактов, изложенных в промежуточных актах, принимается руководителем ревизионной группы.
82. Приложения к акту проверки (ревизии), отражающие нарушения, составляются и подписываются ревизором и сотрудниками, государственными служащими, работниками объекта проверки (ревизии), деятельность которых проверялась, а приложения и справки информационного характера могут быть составлены и подписаны сотрудниками, государственными служащими, работниками объекта проверки (ревизии).
83. По результатам проведенной проверки (ревизии) руководитель ревизионной группы (ревизор) готовит проект докладной записки или рапорта и предложений по устранению выявленных нарушений и докладывает их руководителю КРУ МВД России, соответствующего КРП.
84. По мере выявления нарушений и недостатков руководитель ревизионной группы (ревизор) информирует о них руководителя объекта проверки (ревизии) для принятия исчерпывающих мер по их устранению. При устранении выявленных нарушений и недостатков в акте проверки (ревизии) делается соответствующая запись.
85. При наличии оснований для решения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности материалы проверки (ревизии) передаются в следственные органы.
86. Результаты проверки (ревизии) при необходимости рассматриваются на коллегии, оперативном совещании объекта проверки (ревизии). Руководитель объекта проверки (ревизии) по результатам проверки (ревизии) утверждает план мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков. Копии решения коллегии (совещания), приказа, изданного по результатам проверки (ревизии), и плана мероприятий по устранению выявленных проверкой (ревизией) нарушений и недостатков в течение десяти рабочих дней с момента принятия такого решения направляются в КРУ МВД России, соответствующее КРП для контроля за ходом их исполнения и приобщения к материалам проверки (ревизии).
87. Материалы проверки (ревизии) рассматриваются руководителем КРУ МВД России, соответствующего КРП в течение десяти рабочих дней.
88. По результатам рассмотрения акта проверки (ревизии) руководитель КРУ МВД России, соответствующего КРП представляет руководителю, назначившему проверку (ревизию), документы и материалы, подтверждающие наличие нарушений (недостатков), а также отражающие информацию о принятии мер по их устранению, и (или) предложения по их пресечению.
89. Руководитель, назначивший проверку (ревизию), рассматривает представленные руководителем КРУ МВД России, соответствующего КРП материалы, утверждает предложения по акту проверки (ревизии) и направляет руководителю объекта проверки (ревизии) указание (приказ, заключение) об устранении выявленных недостатков.
90. Руководитель объекта проверки (ревизии) обязан в установленный срок представить информацию о выполнении указаний и предложений по акту проверки (ревизии), а также о результатах проведенных им мероприятий по устранению выявленных проверкой (ревизией) нарушений и недостатков, возмещению причиненного ущерба, которая подписывается руководителем объекта проверки (ревизии) и начальником его финансового подразделения (главным бухгалтером).
V. Проведение документарных проверок
91. Документарная проверка проводится членами ревизионной группы (ревизором) в течение пятнадцати календарных дней со дня получения от объекта ведомственного финансового контроля информации, документов и материалов, представленных по запросу руководителя ревизионной группы (ревизора). При проведении документарной проверки в срок ее проведения не засчитываются периоды с даты отправки запроса руководителя ревизионной группы до даты представления информации, документов и материалов объектом ведомственного финансового контроля, а также период от даты направления акта руководителю объекта ведомственного финансового контроля до его возвращения с отметкой об ознакомлении.
92. Срок проведения документарной проверки может быть увеличен не более чем на пятнадцать календарных дней по решению руководителя, назначившего документарную проверку.
93. По результатам документарной проверки оформляется акт, который подписывается руководителем ревизионной группы (ревизором) не позднее последнего дня проведения документарной проверки.
94. Акт документарной проверки направляется в течение трех рабочих дней со дня подписания руководителю объекта ведомственного финансового контроля для ознакомления. Руководитель объекта ведомственного финансового контроля вправе представить письменные возражения на акт документарной проверки.
95. Ознакомление с актом документарной проверки, представление по нему возражений производятся в порядке, установленном пунктами 71 и 72 настоящего Положения.
96. Акт документарной проверки рассматривается руководителем КРУ МВД России, соответствующего КРП в течение десяти рабочих дней со дня подписания акта.
97. По результатам рассмотрения акта документарной проверки руководитель КРУ МВД России, соответствующего КРП представляет руководителю, назначившему документарную проверку, документы и материалы, подтверждающие наличие нарушений (недостатков), а также отражающие информацию о принятии мер по их устранению и (или) предложения по их пресечению.
98. Руководитель, назначивший документарную проверку, рассматривает представленные руководителем КРУ МВД России, соответствующего КРП документы и материалы, утверждает предложения по акту документарной проверки и направляет руководителю объекта ведомственного финансового контроля указание (приказ, заключение) об устранении выявленных недостатков.
99. Руководитель объекта ведомственного финансового контроля обязан в установленный срок представить информацию о выполнении указаний и предложений по акту документарной проверки, а также о результатах проведенных им мероприятий по устранению выявленных документарной проверкой нарушений и недостатков, возмещению причиненного ущерба, которая подписывается руководителем объекта ведомственного финансового контроля и начальником его финансового подразделения (главным бухгалтером).
100. Приостановление и возобновление документарной проверки производится в порядке, установленном пунктами 66 — 69 настоящего Положения.
VI. Заключительные положения
101. КРУ МВД России и КРП осуществляют контроль за своевременным выполнением указаний и предложений, направленных на устранение выявленных проверками (ревизиями) недостатков и нарушений в финансово-хозяйственной и производственной деятельности, и проводят проверки по этому вопросу.

Буду очень признателен за использование этих кнопочек

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.