Правоприменение статьи 20.6.1 КоАП РФ, направленное на противодействие распространению новой коронавирусной инфекции COVID-19
Масочный режим
Статья 20.6.1 КоАП направлена на обеспечение функционирования режимов повышенной готовности либо чрезвычайной ситуации, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». При их введении все граждане и организации, находящиеся на соответствующей территории, обязаны соблюдать определенные правила поведения.
Данные правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417(1).
Пунктом 3 Правил предписывается соблюдение общественного порядка, требований законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнение законных требований (указаний) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.
Кроме того, Правилами гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также условия, препятствующие или затрудняющие действия уполномоченных должностных лиц {пункт 4 Правил).
Одновременно полномочия по установлению в отдельно взятых регионах обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации имеют также органы государственной власти субъектов Российской Федерации2. При этом такие требования устанавливаются дополнительно к правилам поведения и не должны противоречить федеральным Правилам.
1. Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Далее — «Правила».
2. Пункты «а», «у», «ф» статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Невыполнение их требований, включая запреты посещения общественных мест, проведения массовых мероприятий, въезда на определенные территории, поездок на личном и общественном транспорте, покидания жилища при отсутствии отдельно оговоренных исключительных обстоятельств расцениваются как нарушение Правил, влекущее административную ответственность по статье 20.6.1 КоАП, исключительно в тех субъектах Российской Федерации, где введен режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. № 975-р должностные лица органов внутренних дел (полиции) наделены правом составлять протоколы об административных правонарушениях по статье 20.61 КоАП.
В связи с обострением эпидемиологической ситуации для контроля за соблюдением гражданами ограничительных мероприятий и принятия к правонарушителям мер административного воздействия при задействовании сотрудников органов внутренних дел напоминаю, что должностные лица системы МВД России, не являющиеся сотрудниками полиции, в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» могут в установленном порядке1 привлекаться к выполнению обязанностей, возложенных на полицию.
Полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях в равной степени наделены все должностные лица органов внутренних дел (полиции)2.
