Концепция развития службы участковых уполномоченных полиции

ПРИКАЗ от 30 марта 20 20 г. № 191
Об утверждении Концепции развития службы участковых уполномоченных полиции территориальных органов МВД России на 2020 — 2023 годы

В целях повышения эффективности деятельности службы участковых уполномоченных полиции —

ПРИКАЗЫВАЮ:


1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития службы участковых уполномоченных полиции территориальных органов МВД России на 2020 — 2023 годы.
2. ГУОООП МВД России совместно с заинтересованными подразделениями МВД России разработать и представить во II квартале 2020 года на утверждение первому заместителю Министра внутренних дел Российской Федерации план мероприятий по реализации Концепции.
3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра внутренних дел Российской Федерации, которые несут ответственность за соответствующие направления деятельности.
Министр
генерал полиции Российской Федерации                        В. Колокольцев
1 Далее — «Концепция».

Скачать документ (MS Word) здесь.

Скачать документ (PDF) здесь.

2
Приложение к приказу МВД России от 30.03.2020 № 191
КОНЦЕПЦИЯ
развития службы участковых уполномоченных полиции
территориальных органов МВД России на 2020 — 2023 годы
I. Общие положения
1. Концепция развития службы участковых уполномоченных полиции территориальных органов МВД России на 2020 — 2023 годы определяет комплекс мер, направленных на устойчивое развитие службы участковых уполномоченных полиции, совершенствование ее правового, организационно-штатного, научно-технического, кадрового и ресурсного потенциалов, реализация которых позволит наиболее эффективно выполнять поставленные руководством страны и Министерством внутренних дел Российской Федерации задачи.
2. Концепция разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.
3. Концепция включает в себя оценку текущего состояния деятельности подразделений участковых уполномоченных полиции  территориальных органов МВД России, ключевые цели, принципы развития Службы, а также задачи, осуществление которых необходимо для ее дальнейшего развития.
4. Положения Концепции учитываются при разработке программ, реализации мероприятий и инициатив, связанных с повышением эффективности служебной деятельности участковых уполномоченных.
5. В соответствии с пунктом 44 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683\ главными направлениями обеспечения государственной и общественной безопасности являются усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности и прав собственности, совершенствование правового регулирования предупреждения преступности, развитие взаимодействия органов обеспечения
3
государственной безопасности и правопорядка с гражданским обществом, повышение доверия граждан к правоохранительной и судебной системам Российской Федерации.
Обеспечение государственной и общественной безопасности осуществляется путем повышения эффективности деятельности правоохранительных органов, совершенствования единой государственной системы профилактики преступности, в первую очередь среди несовершеннолетних, и иных правонарушений (включая мониторинг и оценку эффективности правоприменительной практики), разработки и использования специальных мер, направленных на снижение уровня криминализации общественных отношений.
Направленность работы Службы вытекает из национальных интересов страны и имеет в качестве приоритета устойчивое развитие общества и государства в целом.
Предназначение Службы состоит в обеспечении правопорядка на вверенной участковому территории, выстраивании конструктивного взаимодействия с гражданами, завоевании прочного доверия населения страны к полиции, повышении правовой культуры в обществе, своевременном и эффективном реагировании на совершаемые правонарушения, выявлении и устранении причин и условий, им способствующих.
6. Участковые уполномоченные полиции играют ключевую роль в реализации основных направлений деятельности полиции, профиль их работы связан с общением с гражданами по месту жительства. В сельской местности работа участкового, как единственного представителя власти, приобретает особое значение.
Современные научные исследования констатируют, что участковые на всех этапах развития Службы являлись и остаются основным связующим звеном органов внутренних дел с населением, проживающим в определенном муниципальном образовании. Жителями они традиционно воспринимаются как наиболее доступные представители органов государственной власти. Общественное мнение и доверие граждан к работе полиции формируется в большей степени по результатам их работы.
II. Современное состояние Службы
7. Участковый уполномоченный для выполнения своих должностных обязанностей должен обладать профессиональными знаниями и навыками практически по всем направлениям деятельности полиции.

8. Штатная численность участковых уполномоченных составляет 47 793 единицы, фактическая -42 917, некомплект-4 876 или 10,2%’.
Участковыми уполномоченными ежегодно выявляется более 300 тыс. преступлений, устанавливается каждое 4 лицо, совершившее преступление, пресекается около 3 млн административных правонарушений.
В 2019 году на одного участкового приходилось 3,3 тыс. человек обслуживаемого населения на административном участке, около 25 подконтрольных лиц, более 280 обращений, заявлений и сообщений
0 преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.
9. В целях оптимизации деятельности подразделений участковых уполномоченных полиции на постоянной основе проводится совершенствование нормативной правовой базы по организации деятельности участковых.
Приказом МВД России от 29 марта 2019 г. № 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности»3 детализированы функциональные задачи участковых уполномоченных, исключены избыточные и дублирующие обязанности. Кроме того, уточнен перечень лиц, подлежащих профилактическому учету в органах внутренних дел, конкретизирован механизм организации и контроля профилактической работы.
Данный нормативный правовой акт основан на предметном анализе существующей практики и направлен на организацию несения службы участковыми уполномоченными в жилом секторе.
Фундаментальными требованиями данного приказа являются исключение практики поручения участковым уполномоченным проверок по зарегистрированным заявлениям и сообщениям о преступлениях экономической направленности, тяжких и особо тяжких преступлениях или заявлениям и сообщениям, не относящимся к компетенции полиции, а также уточнение порядка привлечения участковых уполномоченных к выполнению задач, не связанных с обслуживанием административного участка, в целях создания приемлемых условий труда и недопущения перегруженности в работе сотрудников.
10. Для создания условий эффективной деятельности участковых уполномоченных проводится комплекс мероприятий организационного и практического характера.
В феврале 2018 года в промышленную эксплуатацию введен модуль «Участковый» программного обеспечения Сервиса обеспечения охраны общественного порядка Единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, который оптимизировал документооборот участковых и руководителей Службы путем перевода служебной переписки
5
в электронный формат, повысил информированность участковых за счет интеграции данного модуля с другими банками данных органов внутренних дел (об административных правонарушениях, происшествиях, оружии, автотранспорте и другими).
В целях исключения практики систематического привлечения участковых к выполнению задач, не связанных с обслуживанием административного участка, в территориальные органы МВД России направлены соответствующие указания, в том числе по распространению положительного опыта УМВД России по Хабаровскому краю организации службы участковых в двухсменном режиме.
Для повышения профессионального уровня руководителей и сотрудников курируемых подразделений организовано проведение их стажировки на базе ГУОООП МВД России. В 2017 — 2019 годах прошли обучение 62 представителя подразделений организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних территориальных органов МВД России на региональном уровне.
Проблемные вопросы организации деятельности, в том числе кадрового и материально-технического обеспечения, систематически рассматривались на совещаниях с руководителями подразделений участковых уполномоченных территориальных органов МВД России на региональном уровне в режиме видеоконференцсвязи, а также являлись предметом обсуждения на совещаниях- семинарах, проведенных в 2017 году: 10-13 апреля в городе Ростове- на-Дону, 7-10 августа в городе Белгороде, 27 — 30 сентября в городе Хабаровске.
В процессе указанных мероприятий выработаны меры, направленные на устранение вскрываемых недостатков, повышение эффективности этой деятельности, разбирались положительные модели решения возложенных на подразделения участковых уполномоченных задач.
Так, получила распространение практика ряда регионов (Краснодарский край, Владимирская, Калужская, Липецкая, Нижегородская и Тверская области) проведения съездов участковых уполномоченных полиции, на которых с участием высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, представителей иных правоохранительных органов и органов местного самоуправления обсуждаются актуальные вопросы взаимодействия при профилактике правонарушений, награждаются наиболее отличившиеся сотрудники.
6
Обмен опытом позволил активнее вовлекать региональные и местные власти в решение бытовых вопросов подразделений.
Использование положительного опыта республик Башкортостан и Татарстан по созданию общественных пунктов охраны правопорядка нашло развитие в Хабаровском крае и Челябинской области, где за счет средств краевого и областного бюджетов построены и оборудованы современными техническими средствами охраны правопорядка многофункциональные участковые пункты полиции.
Повышению престижа службы способствует проведение конкурса профессионального мастерства среди участковых уполномоченных полиции «Лучший по профессии», а также Всероссийского конкурса МВД России «Народный участковый» (с 2011 года 8 победителям вручены автомобили; 22 призерам досрочно либо на ступень выше присвоены очередные специальные звания; около 700 участковых поощрены Почетной грамотой МВД России).
Одним из направлений работы по сокращению оттока кадров из подразделений участковых уполномоченных является повышение их материально-технической обеспеченности за счет средств федерального бюджета, предусмотренных МВД России.
Положительным примером является успешно реализованная в 2014 — 2015 годах ведомственная целевая программа «Сельский участковый», в рамках которой значительно улучшена оснащенность сотрудников Службы (специальными средствами — до 67,4%, транспортом — до 81,7%, вычислительной и оргтехникой — до 72%), приобретено 91 служебное жилое помещение, проведено обучение 1 067 человек.
Вместе с тем с учетом списания выработавшей свой ресурс техники остается актуальным вопрос дооснащения подразделений участковых уполномоченных материально-техническими средствами до установленных норм положенное™1, а также решение их социально-бытовых вопросов.
Одним из приоритетных направлений в деятельности участковых уполномоченных является профилактика правонарушений в жилом секторе, в том числе по предупреждению противоправных деяний в сфере семейно¬бытовых отношений.
На профилактическом учете по состоянию на 1 января 2020 года находилось 73 837 лиц, допускающих правонарушения в семейно-бытовой
1 Норма положенное™ оперативно-служебных транспортных средств территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне (приложение № 3 к приказу МВД России от 15 июля 2015 г. № 757), Нормы положенное™ средств связи, вычислительной и электронной организационной техники для управления (отдела, отделения, группы) информации и общественных связей Министерства внутренних дел по республике, главного управления, управления МВД России по иному субъекту Российской Федерации, отдела (отделения, группы) информации и общественных связей управления на транспорте МВД России по федеральному округу, линейного управления МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, отдела (отделения, группы) по связям со средствами массовой информации территориального органа МВД России на районном уровне, пресс-службы Главного управления МВД России по федеральному округу (приложение № 10 к приказу МВД России от 29 декабря 2012 г. № 1157), Нормы положенное™ мебели и отдельных материально-технических средств для служебных помещений органов внутренних дел Российской Федерации (приложение № 2 к приказу МВД России от 28 декабря 2006 г. № 1101).

7
сфере. В то же время, несмотря на возрастающее количество привлеченных к ответственности, число подучетных лиц данной категории ежегодно снижается (2015 год — 109 530; 2016 год — 109 474; 2017 год — 97 262; 2018 год-88 786).
Кроме того, 31 942 преступления указанной категории, совершенные в 2019 году, свидетельствуют о сохраняющейся проблеме неблагополучия в семьях и необходимости дальнейшего совершенствования в данном направлении деятельности.
Анализ результатов работы свидетельствует о ежегодном увеличении нагрузки на участковых уполномоченных полиции.
В течение последних десяти лет (с 2010 по 2019 годы) количество рассмотренных участковыми сообщений возросло на 58,8% и составляет более 13 млн ежегодно.
При этом штатная численность сотрудников службы за тот же период сократилась на 13,6% (до 47 793). В этой связи фактическая нагрузка на одного участкового увеличилась на 83,7% и составила 284 обращения в год (2010 год — 154; 2011 год — 180; 2012 год — 204; 2013 год — 218; 2014 год — 224; 2015 год — 268; 2016 год — 278; 2017 год — 270; 2018 год — 278; 2019 год — 284).
Негативно на результативности деятельности участковых уполномоченных сказывается распределение без учета установленной компетенции нагрузки по рассмотрению обращений, заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях между сотрудниками территориальных органов МВД России.
Так, в 2018 — 2019 годах распространилась практика поручения участковым рассмотрения обращений экономической направленности (при отсутствии у сотрудников Службы необходимых полномочий), а также заявлений о совершении тяжких и особо тяжких преступлений, по которым в большей мере требуется проведение оперативно-розыскных мероприятий.
Проблемы повышенной нагрузки способствовали совершению 47 103 (+0,6%) участковыми уполномоченными полиции 283 239 (+4%) нарушений учетно-регистрационной дисциплины. Из числа сотрудников органов внутренних дел, допустивших указанные нарушения, 33,9% являлись участковыми.
Другим отрицательным фактором является привлечение в излишнем объеме сотрудников Службы к исполнению обязанностей, не связанных с обслуживанием административных участков (дежурству в составе следственно-оперативных групп, в качестве оперативного дежурного дежурной части, охране здания органа внутренних дел). Таким образом, значительное время (в отдельных случаях до 75% времени) административные участки остаются без должного профилактического внимания.
Ежегодное увеличение нагрузки на участковых уполномоченных в условиях сокращения их штатной численности влияет на качество служебной деятельности и отток кадров из подразделений.

8
Ситуация усугубляется недостаточным материально-техническим обеспечением, а также недостатками в реализации социальных гарантий сотрудников Службы.
На сегодняшний день обеспеченность участковых компьютерами составляет 69,5% (33 221), принтерами — 53,3% (25 480), многофункциональными устройствами (МФУ) — 37% (8 257), служебными телефонами сотовой связи — 72,9% (34 830), автотранспортом — 71,6% (20 098).
Имеющиеся в наличии компьютеры не обладают достаточной мощностью для работы с модулем «Участковый». В этой связи лишь 51,9% рабочих станций (23 217) подключены к системам удаленного доступа баз данных органов внутренних дел.
В соответствии с требованиями Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке (приложение № 1 к приказу МВД России № 205) прием граждан участковый уполномоченный осуществляет на административном участке в помещении участкового пункта полиции, который должен соответствовать предъявляемым требованиям.
Однако подразделения участковых уполномоченных располагают лишь 24 944 служебными помещениями, в том числе 19 817 — на закрепленных за участковыми административных участках, из которых соответствуют требованиям только 12 232 (49%).
Несмотря на положения приказа МВД России от 28 декабря 2006 г. № 1101 «Об утверждении норм положенности, номенклатуры, сроков эксплуатации мебели и отдельных материально-технических средств для служебных помещений органов внутренних дел Российской Федерации», обеспеченность участковых пунктов полиции мебелью остается на низком уровне, имеющаяся в наличии — зачастую находится в изношенном состоянии.
Признано нуждающимися в служебных жилых помещениях 13,1% (5 859) участковых уполномоченных полиции от их общей штатной численности. Обеспечено служебным жильем только 54% (3 164) сотрудников Службы из числа нуждающихся.
Перечисленные обстоятельства приводят к возникновению негативного психологического климата в коллективе, снижению престижа службы, нежеланию продолжать работу в органах внутренних дел, и, как следствие, к высокому некомплекту и утрате профессионального ядра.
Рациональным стимулом для «закрепления» сотрудников на указанных должностях, привлечения квалифицированных специалистов и одним из способов сокращения оттока кадров в подразделениях участковых уполномоченных полиции является повышение уровня их социальных гарантий и денежного довольствия.
9
III. Цель, задачи и принципы развития Службы на период до 2023 года
11. Целью развития Службы является достижение высокого уровня эффективности оперативно-служебной деятельности подразделений участковых уполномоченных полиции и доверия граждан к сотрудникам Службы.
12. Для достижения поставленной цели определены задачи:
12.1. Повышение эффективности деятельности участковых.
Данная задача решается путем выполнения следующих подзадач: повышение уровня профессиональной подготовленности участковых
уполномоченных полиции;
снижение некомплекта личного состава в Службе; исключение обстоятельств, способствующих необоснованному привлечению участковых уполномоченных полиции к выполнению обязанностей, не предусмотренных их основными задачами, взамен их основной деятельности;
обеспечение распределения нагрузки по рассмотрению обращений граждан, заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, между уполномоченными на их проверку должностными лицами органов внутренних дел, с учетом установленной компетенции;
обеспечение равномерного распределения нагрузки между участковыми в соответствии с расчетными нормативами численности.
12.2. Сокращение количества тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных на бытовой почве.
Данная задача решается путем выполнения следующих подзадач: повышение качества работы по постановке на профилактический учет граждан, допускающих правонарушения в семейно-бытовой сфере, и проведение с ними индивидуальной профилактической работы;
повышение эффективности работы по выявлению лиц, совершивших административные правонарушения и преступления небольшой тяжести на бытовой почве.
12.3. Повышение уровня обеспеченности участковых.
Данная задача решается путем выполнения следующих подзадач: повышение уровня материально-технического обеспечения Службы; повышение уровня обеспеченности участковых служебными жилыми помещениями на обслуживаемой территории;
повышение уровня денежного довольствия участковых уполномоченных полиции.
12.4. Повышение уровня доверия населения к участковым уполномоченным полиции.
10
Данная задача решается путем выполнения следующих подзадач:
повышение качества рассмотрения обращений граждан и организаций;
повышение осведомленности граждан об участковых уполномоченных и результатах их деятельности.
13. Достижение цели Концепции определяется следующими индикаторами:
13.1. Количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных на бытовой почве.
13.2. Уровень оснащенности служебных помещений участковых вычислительной и оргтехникой.
13.3. Уровень оснащенности участковых средствами связи.
13.4. Уровень оснащенности участковых транспортом.
13.5. Уровень оснащенности участковых специальными средствами.
13.6. Уровень обеспеченности участковых служебными помещениями на обслуживаемой территории и жильем.
13.7. Уровень денежного довольствия участковых уполномоченных в сравнении с сотрудниками других служб органов внутренних дел.
13.8. Количество участковых пунктов полиции, соответствующих требованиям ведомственных нормативных правовых актов.
13.9. Количество участковых, прошедших обучение профессиональным знаниям и навыкам.
13.10. Уровень некомплекта личного состава в Службе.
13.11. Число подтвердившихся жалоб граждан в отношении участковых уполномоченных.
13.12. Уровень доверия граждан к участковым уполномоченным полиции1.
14. Критериями достижения цели Концепции за период реализации является отрицательная динамика 2 индикаторов, указанных в подпунктах 13.1, 13.11 и положительная динамика 3 индикаторов, указанных в подпунктах 13.2 — 13.10, 13.12 настоящей Концепции.
При любых пяти недостигнутых показателях результативность Концепции будет оцениваться как отрицательная.
15. Развитие Службы основано на принципах законности, соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина, общественного доверия и поддержки граждан, а также приоритета профилактических мер, направленных на предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений.
1 Определяется по результатам проведения выборочного опроса населения.
2 Изменение значения индикатора по итогам 2023 года в сторону снижения по сравнению со значением индикатора за 2019 год.
3 Изменение значения индикатора по итогам 2023 года в сторону увеличения по сравнению со значением индикатора за 2019 год.

11
IV. Приоритетные направления развития Службы
16. На основе анализа ключевых задач и ресурсов развития Службы Концепцией определены следующие приоритетные направления ее развития:
нормативно-правовое регулирование; организационно-управленческое обеспечение; научно-методическое обеспечение; кадровое обеспечение; информационное обеспечение; организационно-штатное обеспечение; ресурсное обеспечение.
17. Нормативно-правовое регулирование включает в себя совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность Службы, предполагает внесение изменений в законодательные и ведомственные нормативные правовые акты.
18. Организационно-управленческое обеспечение предполагает:
18.1. Деятельность по созданию за счет управленческих решений руководителей (начальников) территориальных органов МВД России всех уровней оптимального и эффективного режима труда и отдыха сотрудников Службы.
18.2. Обязательное ведение табелей учета рабочего времени участковых уполномоченных за сверхурочную работу в выходные, праздничные дни, ночное время с предоставлением компенсации в установленном порядке.
18.3. Своевременное издание приказов о закреплении участковых уполномоченных полиции за свободными административными участками (в связи с вакансией, временной нетрудоспособностью, отпуском, учебой или по иным уважительным причинам) с установлением дополнительных выплат за совмещение обязанностей в порядке, предусмотренном Положением о совмещении обязанностей на службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. № 621′.
18.4. Принятие мер по исключению обстоятельств, способствующих: необоснованному привлечению участковых уполномоченных
полиции к выполнению обязанностей, не предусмотренных их основными задачами;
поручению участковым уполномоченным проверок по зарегистрированным заявлениям и сообщениям о преступлениях экономической направленности или не относящихся к компетенции полиции, а также о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях, совершенных вне территории закрепленных за ними административных участков.
1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 27, ст. 3732; 2015, № 11, ст. 1607.

12
18.5. Обеспечение равномерного распределения нагрузки по рассмотрению обращений граждан, заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, между уполномоченными на их проверку должностными лицами органов внутренних дел.
18.6. Деятельность, направленную на повышение роли института старших участковых уполномоченных полиции в непосредственном руководстве участковыми и контроле за выполнением ими повседневных служебных обязанностей.
18.7. Исключение практики необоснованных переводов участковых уполномоченных, отработавших на закрепленном административном участке менее трех лет, на другие административные участки.
19. Научно-методическое обеспечение направлено на:
19.1. Координацию научных исследований, проводимых в системе МВД России в интересах деятельности и развития Службы.
19.2. Разработку и внедрение оптимальной модели организации Службы, проведения профилактического обхода жилого сектора и индивидуальной профилактической работы с лицами, состоящими на учете в органах внутренних дел.
20. Кадровое обеспечение предполагает:
20.1. Комплектование Службы квалифицированными сотрудниками.
20.2. Повышение уровня профессиональной подготовленности участковых уполномоченных полиции.
20.3. Формирование правовой культуры сотрудников.
20.4. Повышение уровня морально-психологической подготовленности.
20.5. Совершенствование форм контроля со стороны руководителей.
20.6. Справедливое применение к подчиненным поощрений за достижения на службе, а также мер дисциплинарного воздействия за совершенные проступки.
20.7. Исключение фактов необоснованного привлечения сотрудников Службы к дисциплинарной ответственности.
20.8. Принятие мер при наличии оснований по защите чести и достоинства участковых уполномоченных.
21. Информационное обеспечение включает в себя:
21.1. Предоставление сотрудникам Службы сведений, содержащихся в централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетах, формируемых в интегрированных банках данных федерального и регионального уровней, прикладных сервисах ИСОД МВД России, а также в иных государственных информационных системах.
21.2. Размещение на официальных сайтах МВД России актуальной информации об участковых уполномоченных полиции, закрепленных за ними административных участках, контактных телефонах, месте и времени приема граждан;

13
21.3. Информирование населения о проделанной участковым уполномоченным полиции работе на административном участке и оперативной обстановке на нем.
22. Организационно-штатное обеспечение осуществляется с учетом изменяющейся оперативной обстановкой и происходящими демографическими и миграционными процессами, в целях равномерного распределения нагрузки на каждого участкового в соответствии с установленными нормативами штатной численности сотрудников Службы.
23. Ресурсное обеспечение включает в себя:
23.1. Оснащение подразделений участковых уполномоченных полиции современными материально-техническими средствами в соответствии с установленными нормами положенности;
23.2. Дооснащение участковых пунктов полиции до норм положенности, установленных приказом МВД России от 28 декабря 2006 г. № 1101;
23.3. Предоставление жилых помещений участковым с учетом требований статьи 9 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»1:
выделение служебного жилья из специализированного жилищного фонда МВД России;
аренда служебных жилых помещений;
выдача денежных компенсаций за поднаем жилья;
единовременная социальная выплата на приобретение жилья или строительства жилого помещения.
23.4. Взаимодействие с высшими должностными лицами (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по проработке вопросов:
предоставление помещений под участковые пункты полиции (комнаты приема населения);
возведение административно-жилых комплексов участковых уполномоченных полиции на основе быстровозводимых модульных сооружений;
создание при подготовке и утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования на территориях муниципальных образований оптимального количества служебных жилых помещений для проживания участковых уполномоченных полиции;
предоставление жилых помещений участковым уполномоченным из специализированного жилищного фонда органов местного самоуправления;
включение в действующие либо при формировании новых государственных программ субъектов Российской Федерации
1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 30, ст. 4595.

14
и муниципальных программ мероприятий по обеспечению участковых служебным жильем;
создание общественных пунктов охраны правопорядка (многофункциональных участковых пунктов полиции)1;
оказание дополнительных мер социальной поддержки сотрудникам подразделений участковых уполномоченных полиции;
обеспечение в установленном порядке мероприятий для бесперебойной и эффективной эксплуатации модуля «Участковый».
V. Механизм, этапы и ресурсы реализации Концепции
24. Реализация Концепции обеспечивается разработкой и осуществлением комплекса правовых и организационных мер, направленных на достижение целей и решение задач (подзадач), отраженных в Концепции, в том числе включением мероприятий в план основных организационных мероприятий территориальных органов МВД России и корректировке запланированных мероприятий по реализации Концепции на основе ежегодного мониторинга и анализа их исполнения, а также состояния индикаторов, указанных в пункте 13 Концепции.
18. Концепция реализуется на федеральном, региональном и районном уровнях.
19. Концепция предусматривает поэтапное и равномерное развитие всех приоритетных направлений оперативно-служебной деятельности Службы и определяет наиболее значимые задачи, решение которых будет способствовать совершенствованию деятельности органов внутренних дел.
19.1. Первый этап (2020 год) — выявление и списание материально- технических средств подразделений участковых уполномоченных полиции, непригодных для дальнейшей эксплуатации, выработка и реализация управленческих решений по повышению эффективности работы территориальных органов МВД России по профилактике правонарушений и преступлений в жилом секторе.
19.2. Второй этап (2021 — 2022 годы) — реализация запланированных мероприятий по достижению цели Концепции, в том числе осуществление контроля и координации деятельности территориальных органов МВД России.
19.3. Третий этап (2023 год) — продолжение реализации Концепции, подведение итогов проделанной работы и постановка задач на предстоящий период времени, определение приоритетов и дальнейших перспектив развития службы участковых уполномоченных полиции.

20. План мероприятий по реализации Концепции разрабатывается ГУОООП МВД России на период с 2020 года по 2023 год и включает в себя сгруппированные по этапам реализации Концепции задачи и мероприятия, обеспечивающие достижение цели Концепции, включая формирование соответствующих ресурсных условий организации эффективной работы подразделений участковых уполномоченных полиции (кадровых, информационно-аналитических, финансовых и материально-технических).
Устанавливается годовая периодизация этапов реализации Концепции с последовательным наращиванием усилий по достижению цели и решению задач, отраженных в Концепции.
Ответственность за реализацию Концепции возлагается в пределах компетенции на руководителей органов, организаций и подразделений системы МВД России. Головным подразделением, ответственным за выполнение комплексного плана мероприятий по реализации Концепции, является ГУОООП МВД России, которое осуществляет текущий мониторинг, организационно-методическое обеспечение и координацию деятельности органов, организаций и подразделений МВД России по реализации Концепции.
21. Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
VI. Ожидаемые результаты реализации Концепции
22. Выполнение положений Концепции позволит:
22.1. При реализации задачи по повышению эффективности деятельности участковых:
сократить отток кадров из подразделений участковых уполномоченных полиции;
обеспечить равномерное распределение нагрузки между уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел по рассмотрению обращений граждан, заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях;
исключить обстоятельства, способствующие систематическому необоснованному привлечению участковых уполномоченных полиции к выполнению обязанностей, не предусмотренных их основными задачами;
сосредоточить усилия участковых уполномоченных полиции на осуществлении деятельности по профилактике правонарушений в жилом секторе;
улучшить оперативность и мобильность подразделений участковых уполномоченных полиции, взаимодействие и обмен информацией между участковыми и подразделениями территориальных органов МВД России;

16
повысить роль старших участковых уполномоченных полиции в непосредственном руководстве участковыми и контроле за выполнением ими повседневных служебных обязанностей;
повысить уровень профессиональной и морально-психологической подготовленности участковых.
22.2. При реализации задачи по сокращению количества тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных на бытовой почве:
повысить качество проведения индивидуальной профилактической работы с лицами, состоящими на учете в органах внутренних дел;
повысить эффективность работы по выявлению лиц, совершивших административные правонарушения и преступлений небольшой тяжести на бытовой почве.
22.3. При реализации задачи по повышению уровня обеспеченности участковых:
создать оптимальные условия для работы участковых; привести участковые пункты полиции в соответствие с требованиями ведомственных нормативных правовых актов;
повысить уровень социальных гарантий участковых; обеспечить дополнительные меры социальной поддержки сотрудникам подразделений участковых уполномоченных полиции.
22.4. При реализации задачи по повышению уровня доверия населения к участковым уполномоченным полиции:
оказать позитивное влияние на формирование у граждан уверенности в защищенности своих личных и имущественных интересов;
повысить информированность граждан об участковых уполномоченных полиции и проделанной ими работе на административном участке и оперативной обстановке на нем;
сократить количество жалоб граждан на деятельность сотрудников Службы.

Скачать документ (MS Word) здесь.

Скачать документ (PDF) здесь.

Буду очень признателен за использование этих кнопочек

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.